概述
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的關(guān)鍵時期。該時期既一個黃金發(fā)展期,也是一個矛盾凸顯期,事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等領(lǐng)域暴露的問題逐漸突出。我國也是世界上遭受自然災害嚴重的國家之一,在建設(shè)和諧社會的背景下,切實加強應急管理,提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是全面履行政府職能、提高行政能力的迫切要求。
我國近年來突發(fā)的多起重大突發(fā)公共事件,嚴重危害了人民生命和財產(chǎn)安全,社會和民眾對于政府處理危機的能力和速度的要求已越來越高,危機應對和危機處理能力已成為廣大民眾對于政府執(zhí)政能力的重要評判標準。建立緊急指揮辦公室,從體制上拉通各職能部門,建立應急指揮中心,從技術(shù)上整合孤立資源,達到“及時了解,快速反應,準確決策,統(tǒng)一調(diào)度,妥善處置,全程監(jiān)控”的目的,是代表廣大人民根本利益的集中表現(xiàn),是一項民心工程。
功能特點
應急平臺體系主要包括省級應急平臺、設(shè)區(qū)市應急平臺及移動應急平臺三部分組成。其結(jié)構(gòu)圖如下:
應急平臺
省級應急平臺體系在國家應急平臺體系結(jié)構(gòu)中主要是在滿足本省應急管理需要的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)與國務院應急平臺體系、設(shè)區(qū)市級應急平臺體系以及省級部門應急平臺體系的互聯(lián)互通,向上接受國務院應急平臺體系的指揮調(diào)度,向下指揮調(diào)度設(shè)區(qū)市級應急平臺體系以及省級部門應急平臺體系,并能夠向國務院應急平臺體系、設(shè)區(qū)市級應急平臺體系以及省級部門應急平臺體系傳遞語音、數(shù)據(jù)、圖像等,重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度指揮、異地會商和現(xiàn)場圖像采集等主要功能。
根據(jù)需要,省應急平臺體系可與同級軍隊(武警)應急平臺體系實現(xiàn)視頻會議系統(tǒng)互聯(lián)。做軟件致電:010-52895342
省應急平臺體系由應急指揮場所、移動應急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、信息接報發(fā)布系統(tǒng)等部分組成。省應急平臺體系以應急指揮場所為物理載體,以移動應急平臺為補充,基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為底層支撐,以信息接報發(fā)布系統(tǒng)為展現(xiàn),滿足我省應急管理工作需要,實現(xiàn)與國務院應急平臺體系的互聯(lián)互通,配合國家應急平臺體系的整體應急功能,能夠極大地提高我省應對突發(fā)公事件的快速反應能力和資源利用效率。對于收集、整理和分析利用應急信息資源,組織實施對突發(fā)公共事件的快速響應,有效預防和妥善應對各類突發(fā)公共事件提供先進的技術(shù)手段。
設(shè)區(qū)市應急平臺
設(shè)區(qū)市應急平臺體系在省應急平臺體系結(jié)構(gòu)中,主要是在滿足本市應急管理需要的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)與省級應急平臺體系、縣級應急平臺體系以及設(shè)區(qū)市級部門應急平臺體系的互聯(lián)互通,向上接受省級應急平臺體系的指揮調(diào)度,向下指揮調(diào)度縣級應急平臺體系以及設(shè)區(qū)市級部門應急平臺體系,并能夠向省級應急平臺體系、縣級應急平臺體系以及設(shè)區(qū)市級部門應急平臺體系傳遞語音、數(shù)據(jù)、圖像等,重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度指揮、異地會商和現(xiàn)場圖像采集等主要功能。
根據(jù)需要,設(shè)區(qū)市應急平臺體系可與同級軍隊(武警)應急平臺體系視頻會議系統(tǒng)互聯(lián)。設(shè)區(qū)市應急平臺由應急指揮場所、移動應急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、信息接報發(fā)布系統(tǒng)、安全保障體系和法規(guī)與標準規(guī)范體系等部分組成。設(shè)區(qū)市應急平臺以應急指揮場所系統(tǒng)為物理載體,以移動應急平臺為有效補充,基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)為底層支撐,以信息接報發(fā)布系統(tǒng)為展現(xiàn),滿足地區(qū)應急管理工作需要。
移動應急平臺
移動應急平臺作為應急平臺體系的重要組成部分,能夠保證指揮中心與現(xiàn)場的應急通信暢通,使應急指揮中心能夠第一時間對現(xiàn)場情況進行直觀的了解。
移動應急系統(tǒng)由中心基站、省移動指揮車和設(shè)區(qū)市移動指揮車組成,中心基站負責與各移動指揮車的通信,省移動指揮車通過中心基站與省應急指揮中心進行通信,設(shè)區(qū)市移動指揮車通過中心基站和電子政務網(wǎng)絡(luò)和本設(shè)區(qū)市應急指揮中心進行通信。
應急平臺總體框架如下圖所示:
省級與設(shè)區(qū)市應急平臺體系的組成類似,主要由基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、信息接報與發(fā)布系統(tǒng)、移動應急平臺、應急指揮場所、安全保障體系和法規(guī)與標準規(guī)范體系等組成。
應用價值
應急平臺建設(shè)是應急管理的一項基礎(chǔ)性工作,對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制,預防和應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件,減少突發(fā)公共事件造成的損失,具有重要意義。其產(chǎn)生的效益主要分為管理效益、經(jīng)濟效益、社會效益和科技效益四大部分:
管理效益
應急指揮平臺的建設(shè),可使決策管理部門從整體上監(jiān)測、掌控所轄區(qū)域各方面社會、經(jīng)濟運行的態(tài)勢,為相關(guān)主管部門提供科學決策的有力依據(jù),有效提升城市管理水平。
經(jīng)濟效益
應急指揮平臺的建設(shè),可有效整合各部門的既有資源,有效減少政府和企業(yè)部門信息重復采集、節(jié)省人力成本,提高信息利用率和時效性,產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。
社會效益
應急平臺采用了計算機輔助調(diào)度技術(shù),裝備了先進的指揮調(diào)度通信系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng),可大大提高對突發(fā)、應急、特殊和災難性事件的快速反應能力,有利于創(chuàng)建良好的社會服務和高效順暢的社會運行機制,提高社會的整體減災防災、災后恢復能力,有利于保護人民生命財產(chǎn)安全;有利于穩(wěn)定社會秩序,營造和諧社會。
科技效益
應急指揮平臺的建設(shè)使用了多種高新技術(shù),帶動相關(guān)科研工作效率與質(zhì)量的飛躍,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,催生一批新的知識和新技術(shù)。
方案特點
應急平臺體系方案設(shè)計基于省電子政務基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)和多媒體技術(shù),通過省應急平臺的多種通訊和信息服務,為政府各級領(lǐng)導提供輔助決策、研判分析、指揮調(diào)度,并及時、有效地調(diào)集各種資源,減輕突發(fā)公共事件對人民生命財產(chǎn)所造成的損害。